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行为人有聚众扰乱社会秩序的行为,是构成本罪的关键。聚众扰乱社会秩序,必须是情节严重; 致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行,造成严重损失,方能构成本罪。构成本罪的只能是首要分子和积极参加者。 聚众,是指在首要分子的煽动、策划下,纠集多人共同进行扰乱活动,一人闹事引起多人围观的,不应视为聚众。
聚众扰乱社会秩序,情节严重,致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行,造成严重损失的; 对首要分子,处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
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