一、办理转学（借读）手续的对象、范围和时间 1．市教育局负责办理市区初中和全市普通高中的学生学籍注册（转出、转入、借读）工作。 2．学生转学（含借读）应在每学期开学后两周内按规定的要求和程序办理有关手续。 二、办理转学（借读）手续的有关规定 由要求转学（借读）的学生或家长持转出学校出具的转学联系卡，到转入学校联系，转入学校签章同意后，带有关证件到教育局基础教育处办理转学（借读）手续。
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学校扣着学籍不让转学的，当事人可以向教育局投诉，因为这是违法行为。学校会被主管部门责令改正。根据相关法律规定，若是情节严重的，应当依法追究校长和相关人员责任。
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