欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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工程欠款可以向被告住所地的人民法院起诉，根据法律规定，公民提起的民事诉讼由被告住所地的人民法院管辖，如果被告住所地和经常居住地不一致的，由经常居住地的人民法院管辖。
起诉需要向法院递交起诉状。起诉状一份并按被告的人数提供副本。起诉状正本和副本均必须提供原件，原告为个人的必须亲笔在“具状人”一栏中签名，原告为单位的，由法定代表人（或负责人）签名并加盖单位公章。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。
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