根据《机动车交通事故责任强制保险条例》第一条规定，为了保障机动车道路交通事故受害人依法得到赔偿，促进道路交通安全，制定本条例。该条例的立法宗旨就在于及时、合理地给予全体受害人基本保障。 其次，根据《道路交通安全法》第七十六条规定，机动车发生交通事故造身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿，不但从实体上也从程序上赋予了受害人直接以保险公司为被告提起诉讼主张赔偿的权利，保险公司有义务直接向受害人赔偿。同时，《保险法》第五十条规定，保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。从上述分析可见，无论是依照《道路交通安全法》还是依照《保险法》，都规定了受害者可以直接向保险公司起诉，保险公司直接向受害人支付赔偿金是其法定义务。 因此，在道路交通事故人身损害赔偿中保险公司可以单独作为被告。
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提起行政赔偿诉讼起诉的条件是原告具有请求资格；有明确的被告；有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法等。
提起诉讼的程序如下：1、起诉状，并按照被告人数提出副本。起诉状须经原告的亲笔签名或盖章。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人；2、与所诉事实有关的书面证据；3、原告是自然人，提交其户籍、身份证明材料；原告、被告是法人或其他组织，分别提交其工商登记资料或营业执照、法定代表人身份证明书。
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