债务人欠债不还，规定是债权人可以到债务人户籍所在地法院，或者债务人经常居住地法院提出诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》规定：第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。第二十二条下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：（一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；（二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；（三）对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；（四）对被监禁的人提起的诉讼。
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如确已发生借贷关系，但没有欠条，仍然可以起诉。一般来讲，起诉只需要满足起诉条件就可以了，借条作为其中的证据，是不影响起诉的，但是可能对最后的判决产生影响。 1、起诉是指公民、法人或者其他组织因自己的民事权益受到侵害或者发生争议，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院行使国家审判权予以保护的诉讼行为。 2、起诉的条件 (1)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或者其他组织。简单地讲，是指公民、法人或其他组织的财产权利或人身权或其他权益直接遭受他人侵害或者直接与之发生了权利、义务归属的争执; (2)有明确的被告; (3)有具体的诉讼请求和事实及理由。但是，想要自己的主张得到法院支持，必须提供充分、必要的证据，否则可能面临败诉的风险。
起诉离婚只要符合起诉的条件，法院就会受理。 起诉离婚的材料有： (1)原告方的身份证原件。 (2)双方夫妻关系的证明，一般可提供结婚证和婚姻登记机关出具的婚姻状况证明。 (3)夫妻共同财产的证明，一般提交财产清单即可，具体在开庭时提交也可。 (4)有子女的还应当提交子女的出生证明、户口簿。 (5)如果是第二次起诉离婚，原告还要从法院开具判决生效单。
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