城市供热要按照城市总体规划和供热专项规划的要求，根据热源建设情况，贯彻因地制宜、广开热源、合理布局的建设原则，统筹安排，有计划、有步骤地分期实施。建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向供热管理部门提出用热申请并落实热源。建设单位应当在办理施工许可证前按照落实的热源制定供热方案并经供热管理部门审批。经过批准的供热方案不得随意变更。供热工程竣工后，应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。对城市“棚户区”和属于建成区范围的“城中村”，要结合“棚户区”和“城中村”的改造逐步对供热设施进行改造，不断提高城市供热水平。
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施工场地已基本具备施工条件;已经办理该建筑工程用地批准手续;在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;已经确定建筑施工企业;有满足相关设计规范要求的施工图纸;已在质量监督主管部门及安全监督主管部门办理相应的质量、安全监督注册手续。
建筑工程施工许可证如果自领取施工许可证之日起三个月内未开工，就没有效了。不过因故不能按期开工的，可以向发证机关申请延期;延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
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