我国《土地管理法》规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。可是，现实中的确有许多村委会领导为谋私利背着村民擅自将村里土地“卖”给他人使用，用于房地产开发等非农建设，这样的行为并不少见，严重的可构成非法倒卖土地罪。 .《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日起施行） 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 第三十一条国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。 第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
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非法倒卖土地使用权罪的构成要件是： 1、客观方面表现为违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为。 2、凡达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力的自然人均可成为非法转让、倒卖土地使用权罪主体。 3、非法转让、倒卖土地使用权罪侵犯的客体是国家的土地管理制度。 4、犯罪人的主观是故意。
成立非法转让、倒卖土地使用权罪需要包括四个构成要件： 1、本罪侵犯的客体是国家的土地管理制度。 2、本罪在客观方面表现为违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为，必须是违反土地管理法规的行为。 3、本罪的主体为一般主体，单位亦能构成本罪。单位犯本罪的、对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依本条追究刑事责任。 4、本罪在主观方面表现为故意，以牟利为目的。
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