欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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第一、可从容地要求债权人订立还款计划或订立还款协议书；第二、可以请了解情况的单位和个人出具书面证实材料或证人到庭作证，证人必须是无法律上的利害关系的人；第三、委托代理人与对方接触，做好谈话笔录；第四、故意扩大诉讼标的。在上述证据难以取得，且债务人不知道借条已丢失的情况下，可故意扩大诉讼。
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