可以划分为国有农用地使用权、建设用地使用权，国有未利用地一般不确定使用权人。其中，依据《土地管理法》和《农村土地承包法》的相关规定，国有农用地可以依法承包给单位或者个人，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。对于国有建设用地，国家可以将通过划拨、出让、租赁、作价出资或者入股等方式，依法确定给单位或个人使用。与此相对应，单位或个人取得的国有建设用地使用权，根据取得方式的不同，可分为国有划拨建设用地使用权、出让国有建设用地使用权、承租国有建设用地使用权和作价出资(入股)国有建设用地使用权。 我国《土地管理法》第三十七条规定:禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。 土地使用者通过行政划拨方式取得的土地使用权属于划拨土地使用权。除了经县级以上人民政府批准，土地使用者在缴纳补偿、安置等费用但未缴纳有偿使用费所取得的国有土地使用权属于划拨土地使用权外，其他因历史原因，单位和个人以各种方式依照法律和有关政策取得的国有土地使用权，但未向国家缴纳土地有偿使用费用的，也应视为划拨土地使用权。除法律、行政法规另有规定外，划拨土地使用权没有使用期限的限制。 划拨土地使用权人，必须严格按照《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》中规定的划拨土地面积、土地用途、土地使用条件等内容来使用土地，不得擅自变更。确需改变土地建设用途的，应当经土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。未经批准，划拨土地使用权不得转让，空地未经批准不得出租、抵押。报经有批准权的人民政府批准后，其划拨土地使用权可以转让，但应由受让方办理土地使用权出让手续，并缴纳出让金;有批准权的人民政府根据国务院的规定，决定可以不办理土地使用权出让手续，转让方应按照国务院的规定将转让的房地产所获得的土地收益上缴国家或作其他处理。有批准权的人民政府决定不办理出让的情况主要有继续划拨、作价出资、入股等几种。对于房改房、经济适用住房上市转让，国家通过法规允许转让，因此转让时无需再分别办理审批手续，只要按规定缴纳土地出让金即可。划拨土地上的房屋可以出租，但需要将其中的土地收益上缴国家。
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农村房屋用地使用权包括的内容有： 1、占有权。房屋用地使用权人经依法申请批准取得房屋用地使用权，便享有对房屋用地的独占权，任何组织个人不得非法侵占、擅自使用或剥夺其房屋用地的使用。 对于房屋用地上旧有的建筑设施及其他林木，所有人或管理人应在合理期限内做出处理，不得影响房屋用地使用权人的使用。 2、使用权。房屋用地使用权没有明确的时间限制。 不论房屋用地使用的年限长短及其建设情况如何，房屋用地使用权非依法定原因不能被剥夺。对于房屋用地上的建房，与房屋用地使用权同时受法律的长期保障，房屋用地使用权人可以自由形式权利。 3、在房屋用地空闲处修建其他建筑物、设施的权利，但注意不能修建违章建筑。房屋用地使用权人在主要住宅建筑外，可自行在房屋用地范围内建筑其他生产或生活需要的建筑和设施。 4、房屋用地使用权人有在房屋用地内种植林木、花草、蔬菜的权利。 5、依法附随房屋出让房屋用地使用权的权利。国家保护私有房屋合法买卖，继承、赠与等权利。 因房屋和房屋用地连同一体，不可分离，所以，房屋用地使用权必须连同房屋一并转移。房屋所有权的变动，必须报请县级人民政府房屋管理部门进行变更登记。
农村房屋买卖合同包括土地使用权。由于房屋建在土地上，是土地的附着物，是不可分离的。因此，房屋所有权通过买卖转让时，房屋占用范围内的土地使用权也必须同时转让或随房屋转让。
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