根据《土地管理法》 第四十五条征收下列土地的，由国务院批准： （一）基本农田； （二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的； （三）其他土地超过七十公顷的。 征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
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根据法律规定，永久基本农田转为建设用地的，需要由国务院批准。如征收永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
征用土地的审批权限是：征用耕地1000亩以上、其他土地2000亩以上的由国务院批准，征用耕地3亩以下、其他土地10亩以下的由县级人民政府批准。省辖市、自治州人民政府的批准权限由省、自治区人民代表大会常务委员会决定，直辖市的区人民政府和县人民政府的批准权限由直辖市人民代表大会常务委员会决定。
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