向犯罪嫌疑人作案地点所在的区县级及以下级别的公安机关报案。向公安机关说明具体情况，提供相关线索。如果有证据，提供证据，更有利于公安机关尽快立案侦查。如没有证据，可以不提供证据。一、关于报案管辖地的举例说明：n假如诈骗人是在郑州市二七区实施的诈骗，需要向二七区公安局报案，或者向犯罪嫌疑人实施诈骗的事发地管辖区内的派出所报案。二、《公安机关办理刑事案件程序规定》对刑事案件属地管辖权的规定：第十五条：刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。犯罪行为发生地，包括犯罪行为的实施地以及预备地、开始地、途经地、结束地等与犯罪行为有关的地点；犯罪行为有连续、持续或者继续状态的，犯罪行为连续、持续或者继续实施的地方都属于犯罪行为发生地。犯罪结果发生地，包括犯罪对象被侵害地、犯罪所得的实际。
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在民事诉讼中，一般的案件只要符合立案的基本条件就可以立案，至于有没有证据，证据的证明力等问题是立案后业务庭的法官进行审查，从而判决是否支持你的诉讼请求。 《民事诉讼法》第一百一十九条规定：起诉必须符合以下条件： 第一、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； 第二、有明确的被告； 第三、有具体的诉讼请求和事实、理由； 第四、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。 对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人;不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定，不予受理;原告对裁定不服的，可以提起上诉。 因此，按民事诉讼法规定，并没有要求当事人在立案环节必须提供证据。当然，在审理环节当事人如果不提供证据则很可能导致败诉。
警察在没有证据的时候不可以抓人。没有证据时警察只可以进行传唤，一般情况之下不会超过二十四个小时。刑事拘留指的是公安机关或者是人民检察院在刑事案件的侦查当中，对现行犯或者是重大嫌疑分子，暂时采取的强制的措施。人民检察院决定拘留之后，由公安机关执行。刑事拘留最长的时限为三十七天。
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