检察院认为不符合起诉条件，所以退回。如果第二次退回，检察院应当做出不起诉决定。
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一般情况下，寻衅滋事罪拘留的期限最长为14日。流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，拘留期限最长为37日。 公安机关对被拘留的人认为需要逮捕的，应当在拘留后的3日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准的时间可以延长1日至4日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准的时间可以延长至30日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的7日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放犯罪嫌疑人，并且将执行情况及时通知人民检察院。
一、涉嫌寻衅滋事罪被刑事拘留，如果符合条件可以申请取保候审，具体条件如下： （一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的。 （二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的。 二、对于情节轻微、危害不大的寻衅滋事行为，只能以一般违法行为论处。判断行为人的行为是否属于情节严重应该考察以下几个方面因素： 1、行为的方式和手段； 2、行为的直接危害结果和间接不良后果； 3、行为的时间和地点； 4、行为人的一贯表现。
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