违法，违反《治安管理处罚法》，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。相关规定：《治安管理处罚法》第四十二条有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
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发短信骂人不构成犯罪，但属于违法，如果对方报警，公安机关会予以警告；情节轻微的，公安机关不予处理。如果辱骂的程度非常严重，比如长期辱骂、捏造事实辱骂或者使用暴力方式辱骂，可以向公安机关提出刑事控告，要求公安机关立案侦查，追究行为人侮辱、诽谤罪的刑事责任，同时要求行为人赔偿损失。这种情况属于刑事犯罪案件，不能直接向法院起诉，而需要向公安机关控告。
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