申请破产应向有管辖权的人民法院提出。具体管辖如下：企业破产案件由债务人住所地人民法院管辖。基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件;中级人民法院一般管辖地区、地级市(含本级)以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件;纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民法院管辖。1、债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料：(1)书面破产申请;(2)企业主体资格证明;(3)企业法定代表人与主要负责人名单;(4)企业职工情况和安置预案;(5)企业亏损情况的书面说明，并附审计报告;(6)企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等;(7)企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户审批材料、账号、资金等;(8)企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况;(9)企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间;(10)企业涉及的担保情况;(11)企业已发生的诉讼情况;(12)人民法院认为应当提交的其他材料。此外，国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意破产的文件;其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。2、债权人申请债务人破产，应当向人民法院提交下列材料：(1)债权发生的事实与证据;(2)债权性质、数额、有无担保，并附证据;(3)债务人不能清偿到期债务的证据。
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破产清算的流程是： 1，成立清算组。人民法院应当在宣告企业破产之日起15日内成立清算组，接管企业、破产企业。 2、清算组接管破产公司。负责对破产企业的财产进行管理、清理、估价、处理、分配、代表破产企业参与民事活动，其行为对人民法院负责并汇报工作。 3、破产财产分配。分配破产财产，由清算组提出分配方案，在债权人会议上讨论通过，报人民法院批准后，予以清算组具体执行。 4、清算终结。 5、注销登记，企业破产，财产分配完毕，企业法人依法终止其民事行为能力。
股东不能申请破产，但可以申请解散公司，然后再清算。具有独立法人资格的企业因经营不善严重亏损，不能偿还到期债务的，可以向人民法院申请破产；作为债务人的企业法人，不能偿还到期债务时，其债权人也可以申请该债务人破产。
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