“无证驾驶认定”包括以下七种状态：一、未取得机动车驾驶证；二、机动车驾驶证被吊销；三、机动车驾驶证被暂扣期间；四、通过非法程序取得驾驶证的；五、使用失效的驾驶证驾驶机动车的；六、在某段时间内丧失驾驶营运机动车资格的驾驶人驾驶营运机动车的；七、驾驶车辆与驾驶证准驾车型不符。根据国务院法制办公室于发布的[对《关于对〈中华人民共和国道路交通安全法〉及其实施条例有关法律条文的理解适用问题的函》的答复]，其中第一条明确指出，驾驶与驾驶证准驾车型不符的机动车，在性质上应当属于无证驾驶；在适用处罚上，依据过罚相当的原则，可以按照未取得驾驶证而驾驶机动车的处罚规定适当从轻处罚。《交通安全法》第九十九条，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款： (一)未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的； (二)将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的； (三)造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的； (四)机动车行驶超过规定时速百分之五十的； (五)强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的； (六)违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的； (七)故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的； (八)非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证;有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。
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属于无证驾驶的情形包括。 一、未取得我国公安交通管理部门核发的机动车驾驶证的； 二、利用非法手段取得我国公安交通管理部门核发的机动车驾驶证的； 三、在驾驶证被暂扣或被吊销期间仍驾驶机动车的。如果属于以下特殊情形的，也可被定义为无证驾驶。 1、在驾校学习期间，虽然其已经通过了全部的科目考试，但始终还没取得驾照，此时驾驶机动车辆，应为无证驾驶； 2、持境外机动车驾驶证在中国驾驶的； 3、持军队、武装警察部队驾驶证驾驶民用机动车的。
构成无证驾驶的情形： 1、没有驾驶证的; 2、未经考试，非法取得驾驶证的; 3、驾驶证被注销、吊销的; 4、不符合驾驶条件(年龄和健康状况)，非法取得驾驶证的; 5、驾驶证已超过有效期的。
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