按照政府承担还款责任的不同，贷款分为政府负有偿还责任贷款和政府负有担保责任贷款。政府负有偿还责任贷款，应当纳入本级政府的预算管理和债务限额管理，其收入、支出、还本付息纳入一般公共预算管理。政府负有担保责任贷款，不纳入政府债务限额管理。政府依法承担并实际履行担保责任时，应当从本级政府预算安排还贷资金，纳入一般公共预算管理。
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承担责任：对自己的言行所产生的效果承担相应的义务和责任。 责任意识是一种自觉意识，也是一种传统美德。责任是一种能力，又远胜于能力，责任是一种精神，更是一种品格；责任就是对自己可能并不喜欢的工作，毫无怨言地承担，并认认真真地做好，这就是责任。
1、担保人（保证人）在债务人到期不能清偿债务时，应当承担还款责任。 2、一般保证责任的保证人，享有先诉抗辩权。即在借款人的财产经法院强制执行仍不能履行前，保证人可以拒绝承担保证责任，不需要偿还欠款。如经强制执行无法履行，保证人应当承担还款责任。 3、连带责任保证的保证人，与债务人承担同一的还款责任，不享有先诉抗辩权。即不论债务人是否有财产，是否经过法院强制执行，保证人都有义务承担保证责任，向债权人偿还借款。
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