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可以承包经营。国有林地承包经营权利包括：占有权。可以依法取得林权证等证书；使用权(经营权)，承包期内自主经营，他人不得干涉；收益权，承包期内所得收益，由承包经营人所有；处分权。可以依照法律规定，对林地经营权进行流转，依法转让。同时承包人对林地还负有维持林地的农业用途，依法保护且合理利用土地等义务。
个人承包林地不可以建养殖场。国家的土地性质划分是很明确的，农地分农田、林地、牧地、养殖用地，专地只能专用。林地只能种植粮食作物和一些经济作物，而建养殖场，需要土地性质为养殖用地，而地管理局对块地都有明确备注，不得随意更改土地用途，否则，国家有权进行处罚，甚至没收土地。
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