!非法集资在现行成文的法律、法规中没有明确的定义，只有最高人民法院《关于诈骗罪案件具体适用法律的若干问题的解释》（按照《立法法》的规定，司法解释不属于法律）中规定，非法集资是指“个人、法人和其他组织，未经有权机关批准向社会公众非法募集资金的行为”，根据《行政许可法》规定，法律、行政法规可以设定行政许可。部委规章不得设定行政许可。根据相关法律规定，应当经过批准或者取得行政许可的集资行为包括：金融机构吸收公众存款业务；企业公开发行股票、债券；从事保险业务；证券投资基金管理机构公开发行基金等。集资诈骗罪的诈骗方法是“行为人采用虚构集资用途，以虚假证明文件和高回报率为诱饵”进行集资；依据《关于诈骗罪案件具体适用法律的若干问题的解释》，非法集资是指个人、法人和其他组织，未经有权机关批准向社会公众非法募集资金的行为，可以看出在非法集资罪中，行为人的行为要具有一定的融资性。被害人要具有广泛性，也就是说对象有不特定性，如果犯罪嫌疑人是以骗取一定数量的熟人或者只是骗取了个别单位的公私财物只能以诈骗罪定罪。
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非法集资是未经有关部门依法批准，承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式；向社会不特定的对象筹集资金。
非法集资的法律规定是：根据规定，非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序，处三年以下有期或拘役，并处或单处罚金；数额巨大或有其他严重情节，处三年至十年有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或有其他特别严重情节，处十年以上有期，并处罚金。单位犯上述罪的，对单位判处罚金，并主管人员和其他责任人员，依照上述的规定处罚。
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