首先，要弄清楚犯罪和行政拘留的概念，犯罪是要受到刑事处罚的，当然不会行政拘留，关于未成年人犯罪的情况，《刑法》是这样规定的： 第十七条【刑事责任年龄】已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。 已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。 已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。 其次，看看未成年人行政拘留的条件：《治安管理处罚法》第十二条已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。 从上述情况来看，这种立法就是保护未成年人，对于其中的违法犯罪人员主要是教育挽救。
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未成年人可以被行政拘留，但如果存在下列情况的，则不执行行政拘留处罚： 一、已满十四周岁不满十六周岁的； 二、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的。
未成年违法行为人可以根据不同情形适用行政拘留。对于已满十四周岁不满十六周岁的违法行为人，不适用行政拘留；对于已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的，同样不适用行政拘留。
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