首先，计划生育法律法规从来就没有规定“未婚先孕”需要缴纳社会抚养费。即使一些省的《人口与计划生育条例》作出了相关的规定，那也是针对“未婚先育”的现象，也就是说，违法事实的成立必须以孩子的出生为前提。“孕”和“育”有着本质的区别。 其次，村委是群众自治组织而并非是行政机关，根本就没有资格也没有权力作出“罚款五千”的决定。即使在“未婚先育”的情况下，作出征收社会抚养费（也就是你所说的罚款）也必须由当地计生部门或由县级计生部门委托的乡镇人民政府才可作出征收决定，且在征收前必须向当事人送达社会抚养费征收决定书。
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