我国《婚姻登记条例》规定，办理离婚登记的当事人属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，婚姻登记机关不予受理其离婚登记申请。也就是说，这样的人离婚不能用协议方式，而必须通过诉讼让法院来解决。那么，法院是否可以在无民事行为人或者限制民事行为人的法定代理人的申请下，在双方当事人自由的情况下出具民事调解书呢根据1989年最高人民法院颁布的《关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》第三条之规定，婚前隐瞒了精神病，婚后经治不愈，或者婚前知道对方患有精神病而与其结婚，或一方在夫妻共同生活期间患精神病，久治不愈的。这种情况视为夫妻感情确已破裂。一方坚决要求离婚，经调解无效，可依法判决准予离婚。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》第94条规定“无民事行为能力人的离婚案件，由其法定代理人参加诉讼。法定代理人要求发给判决书的，可根据协议内容制作判决书”。对私权利而言，法无禁止即自由。因此根据上述两条规定，笔者认为法院可以出具民事调解书。
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不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人。 限制民事行为能力的人，包括8周岁以上的未成年人；不能完全辨认自己行为的成年人。
无民事行为能力人订立的合同是无效的，而无民事行为能力人获得纯利益或与责任能力相适应而订立的合同是有效的，比如，未成年人接受别人的赠与。限制民事行为能力人订立与其责任能力相适应的合同是有效的，反之，若限制民事行为能力人订立超出自己的能力范围的合同是无效的。
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