可以起诉对方要求返还。民事诉讼法第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十条起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。第一百二十一条起诉状应当记明下列事项：（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。
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对方不签字依然会受到处罚。事故发生后二十个工作日内,交警会作出事故认定的。到时交警只要把事故认定书送达给对方就行了。你只要在交强险无责任赔偿限额内垫付赔偿,或由他到法院起诉。
交通事故认定书载明的是交通事故的基本事实成因和当事人的责任，并且应当送达当事人，但是交通事故责任书是不以当事人签字为生效要件的。签字只是证明当事人收到了认定书，如果对交通事故认定不服的，可以向上级部门申请复核。
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