专业分析：
新《计划生育法》第十八条规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。因此，二胎政策于2016年1月1日生效，至于具体的实施措施，地方人大将对修订《计划生育条例》，对二胎的政策的执行进行细化规定。此外，在新法生效前出生的孩子均属于违法，需要交纳社会抚养费。
