根据《工伤保险条例》第17条的规定，工伤保险的申请主体有两类：一是职工所在单位，二是工伤职工或者其家属，以及工会组织。职工所在单位对于职工工作安全负有直接责任。当职工出现工伤情况时，其有义务向劳动保障行政部门申请工伤认定，以保护职工的合法权益。因此，《工伤保险条例》首先规定了职工所在单位负有此义务。用人单位未按有关规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。需要指出的是，这里的“直系亲属”包括工伤职工的配偶、父母、子女等；这里的“工会组织”包括职工所在用人单位的工会组织以及符合《中华人民共和国工会法》规定的各级工会组织。为了切实保障工伤职工或者其家属，以及工会组织申请工伤认定，劳动和社会保障部还在《关于实施若干问题的意见》中明确规定：“用人单位未按规定为职工提出工伤认定申请，受到事故伤害或者患职业病的职工或者其直系亲属、工会组织提出工伤认定申请，职工所在单位是否同意（签字、盖章），不是必经程序。”
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是否属于工伤，举证责任在用人单位。劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。
劳动者在工作期间内因为工作原因受伤的，劳动者或者其近亲属都认为是工伤，但是用人单位不承认是工伤的，应当由用人单位承担举证责任，用人单位应当对劳动者的受伤事实提供证据证明不是工伤。如果用人单位提供的证据不能够证明劳动者不是工伤，则需要用人单位承担败诉的风险。
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