如果行政机关不作为，作为申请具体行政行为的当事方可以依法提起行政诉讼。《行政诉讼法》第十二条规定了可以提起行政诉讼的13种情形，其中多项属于行政机关不作为的情形。《行政诉讼法》第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。”除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
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行政机关的民事行为可以作为民事诉论主体。行政机关是国家赋予权力负责公共管理的组织，其算机关法人，其也是民事诉讼的主体，因为行政机关所做的决定负民事责任。行政机关作为民事诉讼主体参与民事诉讼，原因之一在于行政机关虽然是国家授权组织，其具有公共管理权力，但是也是机关法人也需要做出民事行为，既然能为其做出的民事行为负责，就要承担相应的民事责任。第二在于行政机关可以作为民事主体参与民事诉讼，是人民监督的一个重要体现，新政机关在人民大众的监督下，在法律的规范下，才能保证公正廉洁，保证自身队伍的公正性廉洁性，做人民信任的行政机关。
行政机关的民事行为可以作为民事诉讼主体。行政机关是国家赋予权力负责公共管理的组织，其算机关法人，其也是民事诉讼的主体，因为行政机关所做的决定负民事责任。关于行政机关参与诉讼，最常听到的就是“民告官”这是典型行政机关作为被告的民事诉讼，当然也不排除行政机关起诉自然人的情况。行政机关的民事行为可以作为民事诉讼主体吗？对于行政机关的民事行为可以作为民事诉讼主体吗?这个问题当然是肯定的，行政机关是国家赋予权力负责公共管理的组织，其算机关法人，其也是民事诉讼的主体，因为行政机关所做的决定负民事责任。
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