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非法吸收公众存款罪的认定： 1、非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款的； 2、未经依法批准，以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资； 3、非法发放贷款、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖； 4、中国人民银行认定的其他非法金融业务活动。
所谓非法吸收公众存款，是指违反国家法律、法规的规定，在社会上以存款的形式公开吸收公众资金的行为。这里的“公众存款”，是指存款人是不特定的群体，如果存款人只是少数人或者是特定的人，如仅限于单位内部的人等，不能认为是公众存款。
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