欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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如果对方一直拒绝支付工程款，协商不成，经催欠也不给的，建议尽快准备证据起诉对方，要求支付拖欠工程款并承担违约责任，必要时可委托律师代为维权。 对于包工头如何讨要工程款，在这里还有如下几点建议： 第一，感觉对方不配合支付工程款时要建议尽快向法院起诉要求还款，一旦超过了三年的诉讼时效，就会丧失胜诉权。 第二，胜诉之后，如果对方在履行期未履行法院判决，可以申请法院强制执行。法院在受理强制执行后，会依法查询债务人名下的房产、车辆、证券和存款。被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院将依法将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒，并会限制其高消费及出入境，甚至有可能对其进行司法拘留。有能力而拒不执行的情况下，还会涉嫌拒不执行判决、裁定罪。
出现拖欠工程款纠纷，双方当事人可以按照合同约定解决纠纷，由违约方承担违约责任；也可以进行调解、协商，如无法协商一致，当事人还可以向人民法院提起诉讼，提供相关的证据证明。
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