若债权人没有借条，而债务人又一直不还钱，债权人可以： 1、可以起诉，但是债权人为了实现主张债权的诉讼目的，在债务人当初并未向债权人出具欠条或借条的情形下，应当搜集到足够的证明己方对债务人享有合法债权的证据后，在向具有管辖权的人民法院申请发布支付令或直接提起诉讼程序。 2、虽然债务人并未向债权人出具借条或欠条，但是债务人亲口承认债务，包括数额、币种借款期限及还款期限的录音也属于能够证明债权的合法有效证据之一。此外，银行转款记录、知情者认证或书证等证据均能够在一定程度上反应双方之间的借贷关系。在债权人虽没有借条或欠条，但是掌握到了足够的辅助证据，且各个证据要素之间相互印证，共同指向债务人欠债权人钱的情形下，人民法院应会依法支持债权人的诉讼请求或支付令申请。
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债权人不可以只起诉次债务人不起诉债务人，债权人起诉次债务人的必须将债务人作为第三人，当债务人怠于行使其债权导致债权人的到期债权无法实现的，债权人可以向法院申请以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利。
债权人可以直接起诉次债务人,同时也必须起诉债务人,不能单独起诉次债务人。这叫代位权诉讼,必须将债务人作为第三人,将次债务人作为被告同时起诉。 债权人以次债务人为被告向人民法院提起代位权诉讼，未将债务人列为第三人的，人民法院可以追加债务人为第三人。 两个或者两个以上债权人以同一次债务人为被告提起代位权诉讼的，人民法院可以合并审理。
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