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交通事故责任认定不是具体行政行为。根据《道路交通安全法实施条例》第九十三条的规定,公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当在勘查现场之日起10日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的,应当在检验、鉴定结果确定之日起5日内制作交通事故认定书。《道路交通事故处理程序规定》第七十一条第一款规定,当事人对道路交通事故认定或者出具道路交通事故证明有异议的,可以自道路交通事故认定书或者道路交通事故证明送达之日起三日内提出书面复核申请。当事人逾期提交复核申请的,不予受理,并书面通知申请人。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》以及其他行政法规的规定,如果公安机关并未按照有关规定,那么其作出事故当事人权利义务的具体处理,责任认定和重新认定应当视为证据的一种,因此交通事故责任认定按照法律规定,不属具体行政行为。
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