国家和各地计生政策是提倡一对夫妻生育两位子女，家庭生育二孩子女的不需要办理审批手续和准生证，实行免费登记服务制度。如果当事人是生育三孩子女，可以在生育子女之前，凭双方当事人身份证，户口本，结婚证，双方婚育情况证明，到户籍所在地计生办咨询办理三孩子女的准生证。 例如《山东省人口与计划生育条例》规定： 第十九提倡一对夫妻生育两个子女。 生育第一个、第二个子女实行免费登记制度。 夫妻可以自行选择生育子女的时间，依法享受母婴保健和计划生育技术服务。 第二十条具有下列情形之一，经批准可以再生育子女： (一)夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的; (二)夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的; (三)再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的; (四)再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的; (五)再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的; (六)省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。
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申请人时须提交具备规定可以生育第二个子女的证明、夫妻双方居民身份证、户口本、结婚证。再婚的须提交离婚证书等相关证明材料、双方所在单位或村(居)民委员会出具的本人生育情况证明等。
办理准生证需要申请人双方一寸本人近期照片，两张户口本，身份证原件，双方第１次结婚的居委会证明，并且到户口本所在地的街道计生办处去盖章。女方还需要去检查开怀孕化验单或者诊断证明，并且带上夫妻双方的婚姻状况证明。
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