债务人不清偿债务，债权人只能向法院起诉，以合法的方式来强制债务人清偿债务。通常情况下债权人是不能直接行使强制权的，包括扣押财产的行为。但这也不是绝对的，在法律许可的情况下，债主可以扣押债务人的财产。下列两种情况下是允许债权人扣押财产的： 1、按合同约定一方占有对方的财产，对方不按照合同给付应付款项超过约定期限的，占有人有权扣押该债务人的财产。 2、当债务人或第三人提供一定的财产物为债务人履行债务的担保，债务人不履行债务时，债权人便可扣押抵押物，并可以抵押物的价值优先实现自己的债权。例如甲以耕牛抵押借款一千元，到期未还，债权人便可以扣押该耕牛以敦促甲还债，也可以依法变卖该牛使自己的权利实现，也可使耕牛折扣归己，余款可退还。这就是民法上的抵押权。
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债权人在下列情况下可以扣押债务人财产：一方按合同约定占有对方财产，对方未按合同支付应付款项的；当债务人履行债务提供一定的财产担保，债务人不履行债务时。
在以下情况下债权人可以扣押财产：按合同约定占有对方财产，另一方未按合同支付超过约定期限的应付款项的，有权扣押；债务人或第三人提供财产为债务人履行债务提供担保的，债务人在债务履行期届满仍不履行还款义务的，债权人可以与出质人协议以质物折价，也可依法拍卖、出售质物，优先清偿担保债权。
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