刑法对非法经营罪的规定采取的是列举式的立法模式，但随着经济生活的发展，一些新的危害行为需要犯罪化，为了弥补列举式立法模式的局限性，刑法第二百二十五条第四项规定对“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”也应以非法经营罪论处。该条款在司法实践中应从三个方面界定：一是该行为应是经济领域的营业活动，即以营利为目的的经济活动；二是该经营行为违反国家法律、法规对市场管理的禁止性或者限制性规定；三是该非法经营行为严重扰乱市场秩序。
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涉嫌下列情形之一的，应予追诉： （1）经营去话业务数额在100万元以上的； （2）经营来话业务造成电信资费损失数额在100万元以上的； （3）虽未达到上述数额标准，但因非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务，受过行政处罚2次以上，又进行非法经营活动的。
非法经营罪立案标准参照《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十九条，例如从事其他非法经营活动，具有个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的;单位非法经营数额在五十万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的;虽未达到上述数额标准，但两年内因同种非法经营行为受过二次以上行政处罚，又进行同种非法经营行为的;其他情节严重的情形之一的，应予立案追诉。
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