如果法律规定行政复议不是必经程序，直接向法院起诉就可以。行政诉讼法第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。
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公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。
相对于行政诉讼来说，行政复议程序更加灵活、便捷：第一，范围宽。绝大多数行政机关的行政决定都可以提起行政复议，而且行政机关的行政规定也可以同时申请附带审查。第二，标准严。行政复议不仅审查原具体行政行为的合法性，而且审查其是否合理，对于虽然合法但明显不当的具体行政行为，复议机关应当依法撤销或者变更。第三，期限短。按照规定，复议机关必须在六十日内作出复议决定。
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