本办法所称城市供热(以下简称供热)，是指在本办法规定区域内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。本办法所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。本办法所称供热单位，是指通过签订供热特许经营协议或主管部门批准取得供热经营权，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。本办法所称热用户(以下简称用户)，是指消费供热单位热能的单位和个人。
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特殊作业许可管理制度如下： 1、技安处负责特种作业人员的安全培训、取证、复审工作的组织和联系，综合管理处负责特种作业人员的调配及安全培训取证的监督协助，各二级单位负责本单位特种作业人员日常管理和培训教育工作； 2、各单位应定期识别特种作业人员培训需求，制定培训计划，并每半年报厂技安处，由技安处汇总制定企业培训计划并组织实施，实施结束后进行培训效果评价； 3、特种作业人员应具备与本种作业相应的身体条件和相应的文化程度，并且经市安全生产监督管理局（特种设备作业人员经市质量技术监督局）考核合格，取得“特种作业操作资格证”，方可独立作业。
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