1、根据《高等学校收费管理暂行办法》第十四条高等学校除收取学费和住宿费以外，未经财政部、国家计委、国家教委联合批准或省级人民政府批准，不得再向学生收取任何费用。 2、本案中，学校让交的考察费，没有相应的收费依据，属于违法收费，建议你向省教育厅投诉，要求省教育厅对此事进行处理。 3、需要注意的是，现在的高校普遍实行的是学分制，只有修够学分才能毕业，如果实习科目为必修课程，且有学分，那么不参加该课程不取得学分是不能毕业的。但是实习和收费并不挂钩，学校以实习的名目违法收取费用，仍是违法行为，你在向省教育厅投诉的时候，可以将该情况向教育厅说明，教育厅应当对此事进行一并处理。当然，如果毕业考察不是必修科目，不占学分，那么学校以此为由扣留毕业证，是不合理的，属于借机敛财。
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退学是学生自愿的行为，即使没有任何证明，只要是要退学就是合理的，这是中国的教育管理条例里明文规定的。退学学生，应当按学校规定期限办理退学手续离校。退学的研究生，按已有毕业学历和就业政策可以就业的，由学校报所在地省级毕业生就业部门办理相关手续；在学校规定期限内没有聘用单位的，应当办理退学手续离校。
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