根据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》的规定，申请(被申请)破产的债务人应当具备法人资格，不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意其破产的文件;其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料：1、书面破产申请;2、企业主体资格证明;3、企业法定代表人与主要负责人名单;4、企业职工情况和安置预案;5、企业亏损情况的书面说明，并附审计报告;6、企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等;7、企业在金融机构开设帐户的详细情况，包括开户审批材料、帐号、资金等;8、企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、10、企业涉及的担保情况;11、企业已发生的诉讼情况;12、人民法院认为应当提交的其他材料。债权人申请债务人破产，应当向人民法院提交下列材料：1、债权发生的事实与证据;2、债权性质、数额、有无担保，并附证据;3、债务人不能清偿到期债务的证据。可以向人民法院提出申请，宣告该企业破产还债包括：对企业法人严重亏损、无力清偿到期债务的，债权人或者债务人都可以向人民法院提出申请，宣告该企业破产还债。
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破产申请是指当事人向法院提出要求宣告债务人破产的诉讼行为。破产申请的提出，不是破产程序开始的起点，但是进入破产程序的前提。根据我国企业破产法的规定，债权人和债务人都可以提出破产申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。
债权人提出破产申请时，依法应当向人民法院提供下列材料： (1)债权发生事实及有关证据； (2)债权性质与数额； (3)债权有无财产担保，有财产担保的，应当提供证据； (4)债务人不能清偿到期债务的有关证据； (5)破产企业上级主管部门或者政府授权部门同意其申请破产的意见； (6)人民法院认为依法应当提供的其他材料
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