《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》：第二条出借人向人民法院起诉时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审理认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。第十六条原告仅依据借据、收据、欠条等债权凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩已经偿还借款，被告应当对其主张提供证据证明。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的成立承担举证证明责任。被告抗辩借贷行为尚未实际发生并能作出合理说明，人民法院应当结合借贷金额、款项交付、当事人的经济能力、当地或者当事人之间的交易方式、交易习惯、当事人财产变动情况以及证人证言等事实和因素，综合判断查证借贷事实是否发生。
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单凭借条不一定可以认定借款成立，还需要证明出借人提供了借款，当事人之间签订借条的，其中应当包括借款人和出借人的法定全名，借款的具体金额，还款的方式和还款的具体期限等。
单凭一张借条是能起诉的。但是借条上必须有借款双方当事人的姓名，身份证号，借款的具体数额。以及借款原由，最后还应当有借款双方的签名或者手印。这样子才算是一张合格，具有法律效力的借条，这样的借条才可以起诉。民事诉讼并没有刑事诉讼严格，只要当事人有证据证明相关事实既可以进行起诉。
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