我国社会养老保险从此拥有三种不同的制度，即：城镇居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险、新农保。三种不同的制度如何参保，按国家规定，不能同时参加两种养老保险，因此，需要根据就业状况来确定参保类型：一类是居民养老保险制度，主要是城镇居民养老保险和新农保制度，覆盖城乡居民;一类是职工基本养老保险制度，包括企业职工养老保险制度和机关事业单位退休制度，覆盖职工。如果就业状况不稳定，该怎样参保城镇居民有稳定的工作时，应当按照规定参加职工养老保险;如果失业了，按照政策规定，可以自愿参加城镇居民养老保险。但是不能够同时参加两种养老保险。对灵活就业人员，按照《社会保险法》，既可以参加职工养老，也可以参加城镇居民养老。前者缴费高，但只要有能力，制度鼓励灵活就业人员来参加职工养老，缴费高一点儿，将来待遇领取也高。城镇居民养老保险是托底的，缴费水平低，待遇相对也低。对于重度残疾人参保，国家会代替缴费。考虑到目前人员流动性大，有关部门正在就不同养老保险制度间的转移和衔接进行研究，主要原则有三条，一是待遇只能领取一个;二是简单明了，便于转移接续;三是维护参保者权益，保证参保者不论最后领取哪种待遇，权益没有任何损害。
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我国建立和完善城镇职工居民养老保险制度，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。
用人单位应按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。企业缴费的比例一般不得超过企业工资总额的20%，具体比例由省、自治区、直辖市政府确定，少数省、自治区、直辖市离退休人数较多，养老保险负担较重，确实需要超过企业工资总额的20%的，需要报人力资源和社会保障部、财政部的批准。
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