行政行为是具备行政主体资格的国家行政机关和经法定授权的社会组织行使国家行政权利而实施的对外产生法律效果的行为。根据《行政诉讼法》第11条的规定不服行政主体的下列行政行为，可以向人民法院起诉： 1、行政处罚行为。行政处罚是行政机关对违反行政法律法规，尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织的惩戒性制裁。行政处罚法规定的处罚种类主要有“警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或执照、行政拘留。” 2、行政强制措施。具体指强制扣留、强制治疗、强制戒毒等人身强制措施和查封、扣押、冻结等财产强制措施，及行政机关在紧急状态下，如防疫、交通、自然灾害等情况下，为社会安全采取的强制措施。 3、侵犯法律规定的经营自主权的。企业经营自主权具体包括：生产经营决策权，产品、劳务定价权，产品销售权，物资采购权，投资决策权，留用资金支配权，资产处置权，联营兼并权，劳动用工权，内部人事管理权，工资奖金分配权，内部机构设置权等。 4、认为符合法定条件申请颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的。如申请工商、技术监督、交通、规划、卫生等行政管理部门颁发营业执照、修理器具许可证、运输许可证、工程规划许可证、卫生许可证。 5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的。 6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的。抚恤金主要有两种：一是伤残抚恤金;二是遗属抚恤金。这里必须是法律、法规规定由行政机关发给的，对规定由企事业单位发放的，不属行政诉讼范围。 7、认为行政机关违法设定义务的。如各种摊派、多收费等。 8、侵犯其他人身权、财产权的。即凡属涉及公民、法人、其他组织的人身权、财产权的具体行政行为，都可起诉。
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行政违法行为有： 1.实质性行政违法，指行政主体的行为在内容上违反行政法律规范的实质性要件; 2.形式性行政违法，指行政主体的行为在形式上违反行政法律规范的形式性要件; 3.内部行政违法，指行政主体在对其内部机构、人员及内部事务的管理中所发生的行政违法行为，包括内部实体违法和内部程序违法、行政编制和机构设置违法; 4.外部行政违法，指行政主体行使行政职权，对外部事务进行管理时发生的违法行为; 5.作为行政违法，指行政主体及其工作人员不履行行政法律规范规定的不作为义务; 6.不作为行政违法。不作为行政行为是指以消极不作为的方式表现出来的行政行为。
行政法律行为包括抽象行政行为、具体行政行为。行政法律行为就是政府依法行政行为，也就是国家行政主体依法实施行政管理，直接或间接地产生行政法律效果的行为。
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