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公安机关主要是负责刑事案件和治安管理的。欠款属于民事债务纠纷，当事人可以通过协商、诉讼、仲裁、调解来解决。 欠款不还，不属于警察管理范围，警察不能处理。但是，如果一方以借款名义诈骗他人财产，可能会构成诈骗罪，这时候可以报警处理。
如果事先没有出具借款凭证可以事后要求对方补借款凭证，也可以通过电话录音以及录音笔等方式将借款的事实用证据固定下来，同时银行转账的凭证等也可以成为证明借款事实存在的证据。
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