我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。《宪法》第十条第四款规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”这就说明，土地的所有权是不能转让的，但土地使用权可以依法转让。法律规定，以下土地使用权可以转让：一、以出让方式取得土地使用权，并符合下列条件的：1、按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；2、按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地，形成工业用地或者其他建设条件；转让土地时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。二、以划拨方式取得土地使用权，符合下列条件的，报有批准权的人民政府批准，其划拨土地使用权可以转让：1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；2、领有国有土地使用证；3、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；4、按规定办理土地出让手续，并缴纳土地使用权出让金。
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依据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，以下情况不得转让： 1、司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制土地使用权权利的土地使用权不得转让； 2、依法收回的土地使用权不得转让； 3、共有土地使用权未经其他共有人书面同意的，不得转让； 4、权属有争议的土地使用权不得转让； 5、未依法登记领取权属证书的土地使用权不得转让； 6、法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
不得转让土地使用权的情形有： 1、土地使用权是通过划拨的方式获得的； 2、转让土地使用权没有经过法律规定的各项程序； 3、土地使用权承包合同中有约定不得转让的情形。
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