不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。 因此，非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。
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非婚生育小孩的监护人带上户口簿，到父母户籍所在地政务中心，申请上户口。办理户口资料包括：1、出生医学证明；2、父母一方的户口本；3、非婚生育说明。
具体解决方法各地方各有不同。一般来说，如果是非婚生子女，上户口时除了要有出生证明以外，有的地区还要进行身份公证。如果是婚后无证生育的，在需要生育证的地区，父母要先到户口所在地的乡镇或街道计生办，缴纳一定数额的社会抚养费（计划外生育罚款）、落实计划生育措施；之后才可以凭计生部门开出的证明，到公安机关上户口。
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