《土地管理法》第63条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设才旦是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法转移的除外。”根据这一规定，农民集体土地的使用权，原则上不允许出让、转让或者出租用于非农业建设，只有一种情形可以例外，就是对于符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等原因使土地使用权发生转移的情形。这种情形是指乡镇企业破产、兼并，企业的资产（包括厂房等）发生转移而导致土地使用权发生转移，如果土地上没有建筑物等设施，集体土地的使用权将不允许转让，也不得转让用于非农业建设。 《城市房地产管理法》第8条规定：“城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。
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农村集体建设用地可以转让但是不得出售。转让的应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
农民集体所有的土地用于非农业建设的法定条件是： 1、可以使用集体土地的情形包括：兴办乡镇企业和村民建设住宅；乡（镇）村公共设施和公益事业建设；符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形转移土地使用权。 2、集体土地用于非农业建设，应当向县级政府登记、核发集体土地使用权证书，以确认建设用地使用权。
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