发回重审是指第二审人民法院认为第一审判决事实不清楚或者证据不足，通过裁定的方式，撤销原判，发回第一审人民法院重新审判。发回重新审判的案件包括两种案件： 1.第二审人民法院对上诉、抗诉案件，经过审理后，认为原判决事实不清楚或者证据不足的，裁定撤销原判，发回原审法院重新审判的案件。 2.第二审人民法院发现第一审人民法院审理中，有违反法律规定的诉讼程序的情形的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判的案件。
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发回重审是二审法院经过对一审上诉案件审理认为一审法院的判决认定事实不清，证据不足；或者一审判决违反法定程序时，可能影响案件正确判决；或者一审判决遗漏当事人、诉讼请求等四种事由，而由二审法院作出撤销一审判决的裁定，将案件重新发回一审法院进行审理的审判制度。
二审法院做出发回重审是二审法院经过对一审上诉案件审理认为一审判决有错误，需要第一审程序重新审理的审判制度。二审发回重审的案件，没有突破两审终审制的限制，可以再次进入第二程序，由二审法院作出实质性的判决。第一审人民法院重新审判的，应当开庭审理。第二审人民法院重新审判的，可以直接改判；必须通过开庭查清事实、核实证据或者纠正原审程序违法的，应当开庭审理。
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