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非政策性破产适用《中华人民共和国企业破产法(试行)》，它只适用于国有企业破产。另一个就是《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章企业法人破产还债程序，它适用于除国有企业以外的其它企业法人破产，如集体企业、合资企业、股份制企业等。政策性破产除适用《破产法》外，优先适用国务院国发[1994]59号文、国发[1997]10号文、国经贸企改[1999]301号文及[2000]15号文等一系列政策规定。
1、内涵不同。企业破产改制是政府通过法律途径，妥善解决职工生活、就业、社保等社会问题的过程。企业破产是债务人因不能偿债或者资不抵债时，由债权人或债务人诉请法院宣告破产并依破产程序偿还债务的一种法律制度。 2、性质不同。企业破产改制，是企业为了更好地发展而进行的体制改革。企业破产是司法程序，而非行政行为。 3、对员工的安置方案不同。企业破产改制会带来减员增效、职工身份变化等，由此员工可以协商解除，得到经济补偿金；员工也可选择继续工作。如果企业停业，员工也可以待岗。而企业被依法宣告破产后，终止劳动合同的，应当向员工支付经济补偿。 4、债权债务的承担不同。企业破产改制后，企业法人主体仍存在，或者有其他法人主体承接，在当事人无相反约定的情况下，企业原先的债权债务将由新的企业承受。企业破产后，法人主体将不再存在，债权债务视同处理完结，将不再承担
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