根据《行政复议法》的规定，行政复议原则上采用书面审查的办法。复议机关在受理行政复议申请后，依据申请人和被申请人所提供的书面材料对被申请人的具体行政行为是否合法与合理进行审查，但申请人提出要求或者复议机关认为必要时可以进行调查核实，听取申请人、被申请人、第三人的意见，或者采取其他的方式进行审理。对于工伤认定行为、核定工伤保险待遇行为的事实依据和法律依据，应当由被申请人提出证据来证明，申请人(即职工或其直系亲属、用人单位)不负举证责任。行政复议机关应当在受理复议申请之日起60日内分别不同情况作出决定，情况复杂的，无法在60日内作出决定的，经复议机关领导批准，可延长30日，并告知申请人和被申请人。
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工伤认定一般由市劳动保障行政部门负责，对认定不服的既可以向市劳动保障行政部门的上一级主管部门即该省劳动保障厅(局)申请复议，也可以向市劳动保障行政部门所属的该市人民政府申请复议。当然，申请人不得同时向该省劳动保障厅(局)和该市人民政府提出复议申请。根据《社会保险行政争议处理办法》的现定，对经办机构核定其工伤保险待遇标准有异议的，可以直接向管理该经办机构的劳动保障行政部门申请行政复议，也可以先向作出该具体行政行为的经办机构申请复查，对复查决定不服，再向劳动保障行政部门申请行政复议。
对于行政复议必须采取书面审查这个问题，可参考以下规定： 1、采取书面审查方法。 2、申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
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