2016年1月1日起，国家提倡一对夫妇可以生育两个子女，所以2016年1月1日起，公民生育第二胎的，不需要罚款。《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
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国家提倡一对夫妇生两个孩子。少数民族还应该实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定，双方户籍所在地的规定不一致，按有利于当事人的原则适用。
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