由于聚众扰乱罪罪是聚众性犯罪，因而进行扰乱活动必须基于众多行为人的共同故意。这种共同故意并不要求行为人之间的故意联系十分紧密，只要行为人明确自己以及他人是在实施扰乱国家机关、企事业单位与人民团体的工作秩序的行为即可，并不要求各行为人的犯罪目的或犯罪动机完全一样。 从扰乱后果看，如果给机关、团体、单位的工作带来严重后果，造成恶劣影响，则为情节严重；从扰乱手段看，暴力性手段比非暴力性手段情节严重。
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在司法实践中，关于聚众扰乱社会秩序罪的认定，应该注意以下几个方面： (一)行为人有聚众扰乱社会秩序的行为，是构成本罪的关键。 (二)聚众扰乱社会秩序，必须是情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失，方能构成本罪。 (三)本罪只能由聚众扰乱社会秩序活动的首要分子和积极参加者构成。 (四)聚众以暴力方式扰乱社会秩序时，往往会导致人员伤亡、财产毁坏等结果。
聚众扰乱社会秩序罪是指，聚众扰乱社会秩序，导致工作、生产、营业、教学和科研无法进行，情节严重，造成严重损失的行为。触犯聚众扰乱社会秩序罪的犯罪分子，如果对公私财产或社会秩序造成严重损失的，法院会对首要分子判处三年以上七年以下的有期徒刑。对其他积极参加的犯罪分子，法院会判处三年以下的有期徒刑、拘役、管制或者是判处剥夺政治权利。
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