学校的安全注意义务高于普通的注意义务。但该种注意义务究竟要到何种程度才算尽责,在实践中并没有明确量化的标准,这也是造成裁判不统一的常见原因。根据未成年人保护法、教育法等法律、法规的规定,结合参照教育部关于学生伤害处理办法的有关规定,学校的教育、管理职责主要归纳为以下三方面:完善的安全管理体系;安全达标的教育设施;及时的应急救护措施。 例如,在学校组织活动时,管理或急救方面没有问题,但如果场地设施明显未达标,在拥挤狭小的条件下开展活动性游戏,极易为事故的发生埋下隐患,如果发生事故的,就应当认定学校未尽到其教育、管理职责,应承担相应的赔偿责任。
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根据我国《工伤保险条例》规定,职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况,经报社会保险行政部门同意,申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的,工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项,根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请,在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
一是坚持从严治警。怀远县公安局党委将“从严治警”作为“从优待警”的首要措施,在全警牢固树立“从严”就是最好的“从优”,“监督”就是最大的“关爱”理念,促使民警从“不能违、不敢违”向“不想违,不愿违”主动预防转变,从而达到防治腐败,保护民警的目的。二是活跃警营文化。怀远县局以警营为平台,不断拓宽民警文化活动阵地。因地制宜地组织民警积极开展健康向上的文体活动,组建篮球、乒乓球、羽毛球、书法、象棋等兴趣小组,陶冶民警情操,丰富警营生活。三是组织民警进行户外拓展训练。按照时代对民警的新需求,战训大队每期组织一次民警野外拓展训练,形式不拘一格,目标是锤炼团队,凝聚警心,鼓舞士气。四是关注民警日常生活。每逢民警生日,县局按照“三个一”的标准(即一束鲜花、一份生日蛋糕、一条温馨短信),送上祝福套餐,体现大家庭温暖。五是建立民警子女高考助学金制度。政工部门将及时了解民警子女就学过程中遇到的困难,最大限度帮助解决民警的后顾之忧,对民警子女升学,按照制度给予奖励。六是组织民警全面体检、轮休和疗养。县局每年组织民警进行一次项目较为齐全、有质量保证的体检,并建立个人健康档案和民警疾病预警机制,后勤保障部门根据体检情况定期对民警健康状况进行评估分析,并提出意见和建议。同时按照分期分批,统筹安排的原则,认真落实民警年休假制度,确保民警得到必要的休整。七是对民警进行心理健康辅导。县局长期聘请知名心理专家及取得心理咨询师资格的民警担任讲师,每年开展2次对民警的心理辅导、调理和矫治,缓解和释放民警压力,随时保持一颗健康向上,积极进取的心态。八是保障民警合法权益。怀远县局积极与县医院、中医院沟通协调,建立了畅通因公负伤救治绿色通道,全力维护民警生命安全;采取切实有力措施,对诬告陷害民警的,依法及时查处,并以适当方式澄清事实,消除影响;对报复袭击民警,妨碍民警执行公务的违法犯罪活动,依法及时惩处,以切实维护民警正当权益。随着从优待警八项举措的逐步落实深入,广大民警的干事创业的激情得到广泛激发,队伍的凝聚力和战斗力得到全面提升,进一步推进了各项公安工作的顺利开展。
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