具体行政行为成立的一般条件是:1.在主体上，作出具体行政行为的是享有行政职权的行政机关。2、内容：具有法律依据。3、程序：符合法定程序。效力：通常行政行为是指行政主体实施的能够产生法律效力的行为。这种行为是行政主体所有行为中的一个部分，而不是全部。行政行为的效力主要表现为： (1)行政行为具有确定力行政行为具有确定力是指有效成立的行政行为，具有不可变更力，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。 (2)行政行为具有拘束力行政行为具有拘束力是指行政行为成立后，其内容对有关人员或组织产生法律上的约束力，有关人员或组织必须遵守、服从。主要表现为对行政主体和行政相对人的拘束力。 (3)行政行为具有公定力所谓“公定力”是指行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，相关的当事人都应当先加以遵守或服从。这是行政效率原则的要求。 (4)行政行为具有执行力行政行为具有执行力是指行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为的内容得以实现的效力。
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1.主体：必须是行政主体 2.必须有明确的意思表示 3.必须送达当事人注意： 4.在单行法律另有规定的情况下，具体行政行为的成立可能还有其他要件。如行政处罚法41条的规定。与具体行政行为相对的是抽象行政行为，其中行政相对人对具体行政行为不服的话，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，这里要注意存在行政前置的情况。
具体行政行为的效力如下： 1.公定力：具体行政行为一旦作出，假定该行为合法;具体行政行为不因复议或诉讼而停止执行。 2.确定力：具体行政行为一旦作出，不得随意更改:已确定的行政决定，公民无权自行变更;已确定的行政执法行为，非经法定程序行政机关不得随意改变。 3.拘束力：具体行政行为生效后，必须按照已经确定的内容实施行为--相对人必须遵守和实际履行行政行为规定的义务。 4.执行力：国家强制当事人实施具体行政行为所要求的义务。
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